지역은행업계, 암호화폐 신탁은행 인가 승인 놓고 OCC 제소

미국독립지역은행협회(ICBA)가 암호화폐 기업에 대한 전국 신탁은행 인가 승인을 놓고 통화감독청(OCC)을 제소했다. ICBA는 2026년 10월 2일 미국 컬럼비아 특별구 연방지방법원에 행정절차법에 따른 소송을 제기했다. 소장은 문제 삼은 규칙을 무효화하고 암호화폐 기업 프로테고 홀딩스(Protego Holdings Corp.)를 비롯한 최소 1곳에 부여된 조건부 승인을 취소해 달라고 요청한다. OCC는 이 같은 인가 21건을 승인했거나 조건부 승인했으며, 이 가운데 최소 13건은 암호화폐 기업에 부여됐다.

이번 소송은 2026년 3월 2일 제정된 최종 규칙과 관련 지침에 이의를 제기한다. ICBA는 해당 조치가 상당한 암호화폐 사업을 포함한 비수탁 활동에 대해 OCC가 전국 신탁은행 인가를 내줄 권한을 부당하게 확대한다고 주장한다. ICBA는 이런 활동을 허용하는 것은 의회가 OCC에 부여한 권한을 넘어선다고 밝혔다. OCC가 ICBA를 포함한 의견 제출자들의 경고를 무시했다는 점에서 승인 결정이 자의적이고 변덕스럽다는 주장도 제기됐다. 이 경고는 프로테고와 다른 암호화폐 기업의 위험 관리 및 통제 기능에 심각한 결함이 있고, 지배구조에 독립적인 감독이 부족하다고 지적했다. 해당 기업들은 변동성이 큰 암호화폐 시장이 붕괴할 경우 심각한 실패 위험에 직면할 것으로 묘사됐다.

ICBA의 레베카 로메로 레이니 회장 겸 최고경영자(CEO)는 의회가 암호화폐 기업에 전통적인 은행 의무 없이 은행 시스템에 접근할 수 있도록 전국 신탁은행 인가를 만든 것이 아니라고 말했다. 레이니는 암호화폐 기업들이 연방 은행 인가의 신뢰성은 원하면서도 예금보험 가입 금융기관에 적용되는 지역사회재투자법 의무와 연결 감독은 피하려 한다고 말했다. 레이니는 예금보험 가입 금융기관에 적용되는 자본 및 유동성 기준과 연방예금보험공사(FDIC) 보험도 언급했다.

소송은 OCC의 최종 규칙과 해석서 제1176호가 전통 은행보다 신탁은행을 훨씬 느슨하게 규제한다고 주장한다. 또 이 조치들이 고위험 암호화폐 및 디지털 자산 사업을 하는 기업이 더욱 엄격한 규제를 받는 전통 은행 인가 대신 전국 신탁은행 인가를 이용하도록 허용한다고 주장한다. 최근 승인 전까지 OCC는 예금을 받지도 않고 수탁 업무도 하지 않는 전국 은행에 인가를 내준 적이 없었다.