폴란드 하원, 법원 심리 전 가상자산 동결안 240대202로 가결

폴란드 하원 세임은 금요일 제한 조치법을 찬성 240표, 반대 202표로 가결해 내무장관이 제재 대상자의 자산을 법원 심리 전에 동결할 수 있도록 했다. 법안은 가상자산과 은행 계좌, 기타 재산을 대상으로 한다. 표결은 하원 제68차 회기 중 진행됐으며, 기권은 1명, 표결에 참여하지 않은 의원은 17명이었다.

상원은 월요일 법안을 접수했다. 헌법 제121조에 따라 상원은 법안을 승인하거나 수정 또는 거부할 수 있는 기간으로 30일을 부여받는다. 이후 법안은 카롤 나브로츠키 대통령에게 넘어간다.

정부 법안은 유럽연합의 제재 규정도 이행한다. 법안은 동결 대상 금융 자산에 가상자산을 포함하고, EU의 암호자산시장 규정에 명시된 정의를 적용한다. 동결되면 자산 보유자가 해당 자산으로 이익을 얻을 수 있는 이동, 이전, 사용 또는 기타 변경이 금지된다.

동결 권한은 내무장관이 공개된 국가 제재 명단에 올린 개인과 단체에만 적용된다. 장관은 직접 명단 등재 절차를 시작하거나 금융감독 당국, 중앙은행, 금융정보분석원, 내부보안국 등 기관의 요청에 따라 조치할 수 있다. 등재 사유에는 이미 EU 제재를 받는 국가에 대한 지원과 심각한 인권 침해가 포함된다. 폴란드의 국가 안보를 심각하게 위협하는 정보 조작을 시작하거나 자금을 지원하는 행위도 사유가 된다.

정보 조작을 이유로 명단에 올리려면 폴란드의 이익, 국경, 안보 또는 선거에 실제적이고 심각한 위협이 있다는 증거가 필요하다. 일반적인 언론 활동, 정치적 발언, 출판은 법안이 다루는 유형의 고의적 캠페인에 해당하지 않는 한 면제된다.

내무장관의 결정은 내무부 공공정보 공보에 게시된 다음 날 효력이 발생해 즉시 집행된다. 절차상 장관에게 재심을 요청할 수 없다. 명단에 오른 사람은 행정법원에 불복을 제기할 수 있지만, 판결이 확정될 때까지 결정은 효력을 유지한다. 법안은 통상적으로 법원이 다투는 명령의 집행을 정지할 수 있도록 하는 조항을 적용하지 않는다.

이 조치는 명단에 오른 당사자에게 자금이나 재산을 제공하는 행위도 금지하며, 공공 계약에서 이들을 배제할 수도 있다. 특정 경우 경제장관은 동결 자산을 매각할 임시관리인을 선임할 수 있다. 별도의 명령으로 임시관리인이 국고를 위해 동결 자산을 인수하도록 허가할 수도 있다.

이 법안은 폴란드의 일반 비트코인 보유자를 겨냥하지 않는다. 가상자산 관련 조항은 명단에 오른 개인과 기업이 소유하거나 보유 또는 통제하는 자산에 적용된다. 은행, 거래소 및 기타 당사자는 대상 자산을 동결하지 않거나 해당 자산을 이용할 수 있게 하면 행정 벌금을 부과받을 수 있다. 금융정보분석원과 폴란드 금융감독청은 각각의 감독을 이미 받고 있는 기업을 대상으로 준수 여부를 확인한다.

법안에는 당국이 자체 수탁 방식으로 보유된 비트코인의 키를 확보할 수 있는 절차가 없다. 폴란드에서 실제 집행은 송금을 차단할 수 있는 거래소, 수탁기관 및 기타 의무 대상 기관에 의존하게 된다.

법안은 상원과 나브로츠키 대통령의 승인을 받아야 한다. 나브로츠키 대통령은 세임이 5월 15일 통과시킨 별도의 가상자산 시장 법안에 서명하기를 거부했다. 의원들은 9월 표결에서 찬성 241표, 반대 198표로 거부권을 무효화하는 데 실패했다. 나브로츠키 대통령은 이전 버전의 시장 법안에도 거부권을 행사하며 규정이 과도하다고 주장했다.

별도의 시장 법안은 제재에 따른 자산 동결이 아니라 EU의 가상자산 규정에 따른 인허가와 감독을 다뤘다. 법원이 심리하기 전에 자산을 동결할 권한을 상원이 축소할지는 아직 정해지지 않았다. 비트코인을 포괄하는 제재 법안에 나브로츠키 대통령이 서명할지도 미정이다.