상원 CLARITY 법안 진전 무산 후 CFTC, 가상자산 규제 체계 제안

마이클 셀리그 CFTC 위원장은 월요일 포덤 로스쿨 블록체인 규제 심포지엄(Fordham Law Blockchain Regulatory Symposium)에서 가상자산 규제안을 발표했다. 제안은 특정 가상자산 기업이 개별 미국 주 규제 대신 CFTC 감독 아래 운영할 수 있는 선택권을 부여한다. 셀리그는 의회가 입법을 하든 하지 않든 도널드 트럼프 대통령의 지시에 따라 가상자산 규제를 추진하겠다고 말했다.

서면 발언록에 따르면 셀리그는 증거금·레버리지·금융 조달 방식으로 소매 가상자산 거래를 제공하는 기업들을 대상으로 CFTC가 규칙 제정 사전 공고를 냈다고 밝혔다. 셀리그는 이 규제를 CTX라고 불렀다. 그는 가상자산 시장(CAM)이라는 새 지정계약시장(DCM) 범주를 만들 계획이라고 말했다. 일부 거래소는 DCM이나 CAM 중 하나로 등록할 수 있다. 셀리그는 이 규칙이 가상자산 거래소가 통일된 전국 단위 CFTC 감독 아래 운영될 수 있는 경로를 마련할 것이라고 말했다. 또 이전 행정부가 집행을 통해 규제할 때 사용한 것과 동일한 법률상 권한을 활용하겠다고 밝혔다.

제안된 규칙은 셀리그가 일반 현물 가상자산 거래소라고 부른 곳에는 적용되지 않는다. 일반 현물 가상자산 거래소는 대체로 주별 자금 송금업 관련 법률의 규제를 받는다. CFTC는 비트코인 같은 가상자산 현물 거래를 제공하는 기업에 대해 사기 방지 및 시세 조종 금지 규정을 집행할 권한을 유지한다.

이번 제안은 미국 상원의원들이 디지털 자산 시장 명확성 법안(CLARITY Act) 통과를 승인하지 못한 지 몇 주 만에 나왔다. 이 법안은 CFTC에 가상자산 규제를 감독하고 집행할 더 큰 권한을 부여할 것으로 예상됐다. 증권거래위원회(SEC)는 CLARITY 법안 표결이 무산되기 전인 8월 가상자산을 위한 맞춤형 증권 공모 제안을 발표했다. SEC의 제안으로 의회가 규칙을 법제화하지 않더라도 두 기관이 규제를 추진할 것이라는 기대가 생겼다.

셀리그는 트럼프가 입법 여부와 관계없이 가상자산 규제 시장 구조를 마련하겠다고 약속했다고 말했다. 셀리그는 규제 당국이 기존 법률상 권한을 활용해 트럼프가 그 약속을 이행하도록 도울 것이라고 밝혔다. 프로체인 캐피털(ProChain Capital)의 데이비드 타윌은 월요일 CLARITY 법안 반대자들이 행정부가 입법상 제약 없이 행동할 준비가 된 듯한 상황을 예상하지 못했을 수 있다고 말했다.

금요일은 8년간 재직한 헤스터 피어스 SEC 위원의 마지막 근무일이었다. 피어스의 예정된 퇴임은 두 번째 임기를 18개월 연장하는 조치 직전에 이뤄졌다. 피어스의 퇴임으로 SEC에는 위원 2명만 남는다. 셀리그는 CFTC의 유일한 위원이자 위원장이다. 백악관 관계자는 트럼프가 가까운 시일 내에 두 기관의 위원 후보자를 지명할 계획이라고 지난주 밝혔다. 월요일 현재 행정부는 피어스나 나머지 6개 위원 자리를 채울 후임자를 발표하지 않았다.