CFTC, 이벤트 계약 스왑 분류 제안…스포츠북 베팅은 제외

미국 상품선물거래위원회(CFTC)는 10월 9일 예측시장 계약과 전통적인 도박 사이의 연방 규제 경계를 명확히 하기 위한 두 가지 조치를 발표했다. CFTC는 금융 파생상품의 한 범주인 스왑의 정의에 스포츠 및 기타 이벤트 계약을 명시적으로 포함하는 방안을 제안했다. CFTC는 별도의 잠정 최종 규칙도 발표해 스포츠북과 카지노 베팅을 해당 정의에서 제외했다.

이벤트 계약 제안은 스포츠, 정치, 문화 행사 및 기상 관련 결과를 대상으로 한다. 마이클 S. 셀리그 CFTC 위원장은 이런 상품이 상품거래법에 따른 기관의 독점 관할권에 속한다고 말했다. CFTC에 따르면 이벤트 계약은 트레이더가 미래 결과에 대해 보통 1달러의 고정 지급금을 받는 예·아니오 포지션을 매수할 수 있게 하는 경우가 많다. 이벤트 계약은 해당 결과에 따라 가치가 정해지며 위험 헤지나 투기에 이용될 수 있다.

스왑 정의에 포함하는 제안은 아직 확정되지 않았다. CFTC는 제안이 연방 관보에 게재된 날부터 30일 이내에 서면 의견을 제출하도록 요청하고 있다. CFTC는 카지노 베팅 규칙이 스포츠북 베팅과 카지노식 도박 상품은 스왑 정의에 해당하지 않는다는 오랜 입장을 규정으로 명문화한 것이라고 설명한다. CFTC에 따르면 이 제외 조치는 연방 관보에 게재되는 즉시 발효된다. 잠정 최종 규칙에도 해당 게재일을 기준으로 30일의 의견 제출 기간이 적용된다. 두 발표 모두 연방 관보 게재일을 명시하지 않았으므로 10월 9일이 발효일이나 의견 제출 마감일을 뜻하지는 않는다.

연방 차원의 분류와 별개로, 연방 규제가 주 도박법을 배제하는지에 관한 법적 쟁점이 남아 있다. 예측시장 운영사 칼시가 관련된 예비적 금지명령 항소 사건에서 제6순회항소법원은 9월 25일 칼시가 자사의 스포츠 이벤트 계약이 법률상 스왑 정의를 충족한다는 점을 입증하지 못했다고 판결했다. 제6순회항소법원은 또 해당 계약이 스왑이라고 가정하더라도 상품거래법이 오하이오주나 테네시주의 도박법을 명시적 또는 묵시적으로 선점하지 않는다고 판결했다. 따라서 스왑으로 분류되는 것만으로 전국 진출을 추진하는 운영사의 주 정부 권한 관련 분쟁이 반드시 해결되는 것은 아니다.

베터 마켓츠는 이벤트 계약과 도박 베팅을 구분하는 데 이의를 제기했다. 벤저민 쉬프린 베터 마켓츠 증권 정책 담당 이사는 10월 9일 성명에서 스포츠 이벤트 계약이 스포츠 베팅을 가능하게 하므로 주 도박법의 적용을 계속 받아야 한다고 주장했다.