미 통화감독청, 승인 대기 중인 기존 미국 스테이블코인 발행사에 면제 절차 제시

미 통화감독청(OCC)은 10월 21일 승인을 기다리는 기존 미국 결제용 스테이블코인 발행사를 위한 면제 절차를 제시했다. OCC는 지니어스법(GENIUS Act)이 2027년 1월 18일 발효된 뒤에는 신청서를 제출해도 발행을 계속할 수 없다고 경고했다. 기존 발행사가 정해진 시한까지 신청했더라도 면제를 받지 않은 채 발행을 계속하면 사전 승인 요건을 위반할 수 있다.

OCC는 발효일 전에 실질적으로 완비된 신청서를 제출하는 미국 내 기존 발행사에 대해 일반적으로 사전 승인 요건을 면제할 것으로 예상한다. 다만 심사 결과 거부 사유가 더 강하다고 판단되면 요청을 거부할 수 있다. OCC는 이날 발표된 지니어스법 최종 체계와 함께 지침을 내놨다. 최종 규정은 2027년 1월 18일 발효된다.

15.30(g)항은 자격을 갖춘 신청자가 서면으로 면제를 요청하도록 규정한다. 자격을 갖춘 신청자는 1월 18일까지 OCC에 실질적으로 완비된 신청서를 제출해 계류 중이어야 한다. 제출한 정보로 OCC가 관련 승인 기준을 평가할 수 있다면 신청서는 실질적으로 완비된 것으로 간주된다. 자격을 갖춘 신청자에는 예금보험에 가입된 예금취급기관의 자회사가 포함되며, 해당 모회사가 자회사를 대신해 신청서를 제출해야 한다. 연방 차원의 적격 결제용 스테이블코인 발행사 지위를 신청하는 발행사도 자격이 있다.

면제 기간은 2027년 1월 18일부터 12개월을 넘을 수 없다. OCC는 각 면제 기간이 신청자가 제시한 사유를 해결하는 데 필요한 기간으로 한정될 것으로 예상한다. 따라서 신청자가 1년 전체에 해당하는 면제를 받을 것이라고 기대할 수는 없다. 대상 신청자는 발효일까지 충족할 수 없는 다른 조항에 대해서도 면제를 요청할 수 있다. 그러나 OCC는 이런 추가 요청을 승인할 만한 보편적으로 적용 가능한 중대한 사유가 확인되지 않았다고 밝혔다.

우호적인 접근은 이미 미국에서 영업 중인 발행사에 초점을 맞춘다. OCC는 미국에서 영업을 시작하기 전에 승인을 기다리는 것이 신규 발행사에 일반적으로 기대되는 절차라고 본다. OCC는 미국에서 아직 영업하거나 발행하지 않는 발행사에 면제를 승인할 보편적으로 적용 가능한 중대한 사유를 확인하지 못했다. OCC는 대상 신청자가 신청 접수가 시작된 뒤 가능한 한 신속히 면제를 요청할 것으로 예상한다. OCC는 각 요청을 개별적으로 검토하며, 결정은 일반적으로 1월 18일까지 이뤄질 것으로 예상한다.

10월 21일 기준 OCC 신청 페이지에는 신청을 아직 접수하지 않는다고 적혀 있었다. 신청서와 관련된 정보 수집에 대해 관리예산처의 최종 승인이 계류 중이라는 이유를 들었다. OCC는 보도자료를 통해 신청 접수 개시를 알리고 신청 페이지를 수정할 예정이다.