CFTC, 의회가 클래리티법 진전시키지 못하자 가상자산 시장 규정 제안

상품선물거래위원회(CFTC)가 의회가 클래리티법(CLARITY Act)을 진전시키지 못한 뒤 가상자산 시장 구조에 관한 첫 규정 마련에 나서고 있다. CFTC는 가상자산 거래 규정(Regulation Crypto Asset Transactions·Regulation CTX)과 가상자산 시장 규정(Regulation Crypto Asset Markets·Regulation CAM)을 제안하고 있다. 이 규정안은 비트코인과 이더리움을 포함한 가상자산 거래를 제공하는 CFTC 등록 거래소에 요건을 부과하게 된다. 마이클 셀리그 위원장은 기존 법적 권한에 따라 규제 당국이 의회의 조치를 기다리지 않고 더 명확한 규정을 마련할 수 있다고 말했다.

이번 규정안은 앞서 나온 CFTC·증권거래위원회(SEC)의 공동 해석에 이은 것이다. 비트코인과 이더리움을 포함한 광범위한 가상자산은 CFTC의 규제 권한에 속하는 비증권이다. 그러나 클래리티법과 달리 제안된 규정은 가상자산이 CFTC 등록 플랫폼에서 거래되도록 의무화하지 않는다. 의회의 조치 없이는 CFTC에 해당 요건을 부과할 권한이 없다. 셀리그는 이번 체계에 따라 가상자산 거래소가 단일 연방 시장 규제 체계에서 운영할 수 있는 선택권을 갖게 될 것이라고 말했다.

CFTC 등록 플랫폼에서는 개인 투자자가 증거금·레버리지 또는 금융을 활용해 가상자산을 거래할 수 있어 일반 현물 거래소와 구별된다. 연방 차원의 감독은 시장 조작과 불공정 거래를 억제하기 위한 기준을 부과하게 된다. 이 기준은 고객 자금을 보호하고 이해 상충에 대응하며 질서 있고 투명한 시장을 조성하는 것도 목표로 한다. 셀리그는 제안된 접근법을 주로 결제 서비스 제공업체를 위해 마련돼 금융시장을 대상으로 하지 않는 주 단위 송금업 규제 체계와 대조했다.

셀리그는 CFTC와 SEC가 과거 가상자산 시장에 맞춘 규정을 만들기보다 집행에 지나치게 의존했다고 주장했다. 셀리그는 FTX 붕괴를 예방적 연방 규제가 필요하다는 증거로 들었다. FTX의 CFTC 등록 자회사에 보관된 고객 재산은 그룹의 상당 부분이 파산 절차에 들어간 동안에도 분리 보관돼 안전하게 유지됐다. 셀리그는 기존 증권 규제 체계에 따라 가상자산 거래소를 등록시키려는 시도는 끝났다고 말했다. CFTC의 가상자산 시장 구조 규정이 추가로 나올 수 있다. 셀리그는 "오늘 조치는 시작에 불과하다"고 말했다.