CFTC, 이벤트 계약을 스왑으로 정의하고 카지노 도박은 제외하는 방안 제안

미국 상품선물거래위원회(CFTC)가 연방법상 이벤트 계약과 전통적인 카지노 도박을 구분하기 위한 두 가지 방안을 내놨다. 첫 번째 방안은 스포츠, 정치, 문화 행사, 날씨와 관련된 이벤트 계약도 스왑 정의에 포함된다는 점을 명확히 하려는 것이다. 이 방안은 이벤트 계약을 업계에서 통상 스왑으로 불리는 금융상품으로 규정하고, 분류를 둘러싼 모호성을 해소하려 한다. 두 방안은 금요일 제출됐으며 의견 수렴 기간은 30일이다.

마이클 셀리그 CFTC 위원장은 이벤트 계약이 상품거래법에 따른 위원회의 규제 권한과 배타적 관할권에 속하는 상품 파생상품이라고 말했다. 두 번째 방안은 카지노식 도박 상품을 스왑 정의에서 제외한다는 CFTC의 견해를 규정에 명문화하려는 것이다. 제외 대상에는 스포츠북과 카지노 게임에 거는 베팅이 포함된다. 셀리그 위원장은 카지노식 도박 상품은 파생상품이 아니라고 말했다. 또 이번 제외 방안은 역사적으로 주 정부가 규제해 온 상품에 대한 CFTC의 규제 권한 범위를 명확히 한다고 밝혔다.

여러 주 정부는 불법 도박을 했다고 주장하며 칼시와 폴리마켓 등 예측시장 운영업체를 상대로 소송을 제기했다. CFTC는 주 규제 당국의 권한을 벗어난다고 주장하는 이벤트 계약에 대한 연방 정부의 관할권을 지키기 위해 맞소송을 냈다. 이번 방안은 연방 정부와 주 정부의 관할권을 둘러싼 미국 연방대법원 공방 가능성을 키운다.

칼시는 9월 말 보도된 항소심에서 패소했다. 법원은 오하이오주와 테네시주가 주 도박법에 따라 스포츠 이벤트 계약을 규제할 수 있다고 판결했다. 미국 제6순회 항소법원 3인 재판부는 만장일치로 오하이오주와 테네시주 편을 들었다. 재판부는 칼시가 자사의 스포츠 이벤트 계약이 CFTC 관할의 스왑이라는 점을 입증하지 못했다고 판단했다. 그러나 제3순회 항소법원은 4월 판결에서 칼시의 항소 절차가 진행되는 동안 뉴저지주에서 영업할 수 있도록 했다. 4월 판결은 연방법이 뉴저지주 규정보다 우선한다는 칼시의 주장이 받아들여질 가능성이 크다고 밝혔다. 엇갈린 판결로 연방대법원 사건으로 이어질 가능성이 생겼다.

주 의원들로 구성된 한 단체는 칼시와 주 도박 당국 간 사건을 다뤄 달라고 연방대법원에 촉구하는 법정조언자 의견서를 제출했다. 연방대법원이 개입하면 예측시장 기업에 대한 관할권이 주 당국에 있는지 연방 기관에 있는지 결정될 수 있다.