재무부, 자체 수탁 지갑·믹서 감시 규제안 철회

재무부 산하 금융범죄단속네트워크(FinCEN)가 장기간 계류된 비수탁형 지갑 규제안과 국제 암호화폐 믹싱을 겨냥한 별도의 규제안을 철회했다. 월요일 제출된 철회 공고는 화요일 연방 관보에 게재될 예정이다. 두 철회 공고는 모두 2025년 7월 백악관 디지털 자산 보고서를 인용했다. 믹서 관련 공고는 행정부가 공공 블록체인에서 합법적인 디지털 자산 이용자가 사적으로 거래할 수 있는 능력을 지지한다는 보고서의 문구를 인용했다.

비수탁형 지갑은 자체 수탁 지갑이라고도 하며, 거래소나 은행이 아닌 사용자가 직접 관리한다. FinCEN은 도널드 트럼프 대통령의 첫 임기 마지막 몇 주였던 2020년 12월 지갑 규제안을 발표했다. 이 규제안은 은행과 금융서비스업체가 고객의 비수탁형 지갑 관련 3,000달러 초과 거래 기록을 보관하도록 하는 내용이었다. 또한 거래 상대방 정보를 포함해 1만 달러 초과 거래를 보고하도록 요구하는 내용도 담겼다. 이 계획은 은행비밀보호법(Bank Secrecy Act)의 규정을 개인 지갑에 사실상 확대 적용하는 것이었다. FinCEN은 규칙 제정안 공고와 관련해 추가 조치를 취하지 않겠다고 밝혔다.

두 번째 철회는 국제 암호화폐 믹싱을 미국 애국자법(USA PATRIOT Act)에 따른 '주요 자금세탁 우려 대상' 거래 유형으로 지정하려던 2023년 바이든 행정부 시절의 규제안을 폐기한다. 믹싱 서비스는 거래 경로를 감추기 위해 코인을 모아 섞는다. 공고에 따르면 해당 규제안은 금융기관이 믹싱이 의심되는 거래와 관련된 지갑 주소, 거래 해시, IP 주소를 보고하도록 요구할 예정이었다. 규제안은 믹서를 국가 안보 위협으로 분류하려 했다. FinCEN은 의견 제출자들이 믹싱을 지나치게 광범위하게 정의하면 정당한 활동을 위축시킬 수 있다고 경고했다고 밝혔다. FinCEN은 불법 금융과 관련한 믹서 감시를 계속하고 향후 조치를 취할 수 있다고 밝혔다.

수년간 두 규제안에 맞서 온 워싱턴의 암호화폐 정책 단체 코인센터(Coin Center)는 철회를 환영했다. 피터 밴 발켄버그 코인센터 사무총장은 이번 철회를 프라이버시와 암호화폐 이용 권리가 어려움을 겪는 한 달 동안 나온 긍정적인 소식이라고 평가했다. 그러나 밴 발켄버그는 유사한 규제를 만들기 위한 근거 법률상의 권한은 여전히 남아 있다고 경고했다.

소비자금융보호국(CFPB)은 지난해 초 메타마스크(MetaMask) 같은 지갑을 소비자 결제법의 적용 대상으로 삼는 해석 규칙을 제안했다. 업계 관계자들은 해당 제안에 반대했다.