미 재무부, 가상자산 감시 제안 2건 철회

미 재무부가 장기간 계류돼 온 가상자산 감시 제안 2건을 폐기한다. 금융범죄단속네트워크(FinCEN)는 월요일 2020년 비수탁 지갑 규정의 철회 공고를 제출했다. FinCEN은 국제 가상자산 믹싱을 자금세탁 주요 우려 거래 유형으로 지정하는 2023년 제안도 철회했다. 두 공고는 화요일 연방관보에 게재될 예정이다.

비수탁 지갑 규정은 고객이 비수탁 지갑에 자산을 보유한 경우, 은행과 기타 금융기관이 3,000달러와 10,000달러를 초과하는 특정 가상자산 거래를 보고하도록 했을 것이다. 믹싱 제안은 가상자산 거래의 출처, 목적지 또는 금액을 감추는 모든 행위를 믹싱으로 규정했다. 이 정의에는 자금 공동 운용, 분할 송금, 일회용 지갑, 자산 간 교환이 포함됐다. 금융기관은 지갑 주소, 거래 해시, IP 주소와 고객 신원 정보를 제공해야 했을 것이다. FinCEN은 이 정의가 합법적인 활동을 위축시키고 금융기관에 서류 업무 부담을 줄 수 있다는 의견이 제출됐다고 밝혔다.

워싱턴의 가상자산 정책 단체 코인센터(Coin Center)는 월요일 성명에서 이번 철회를 금융 프라이버시의 중대한 승리라고 평가했다. 코인센터는 믹싱 정의가 지나치게 광범위해 일반적인 가상자산 이용자들이 프라이버시를 지키기 위해 사용하는 통상적인 기법까지 포함했다고 밝혔다. 코인센터는 FinCEN이 믹싱 거래가 발생한 곳을 판별하기 어렵다는 점을 인정했다고 말했다. 코인센터는 위험을 회피하려는 금융기관들이 순수하게 국내에서 이뤄진 거래까지 불가피하게 보고할 것이라고 주장했다고 밝혔다. 코인센터는 그런 보고로 무고한 이용자들이 계정 이용 제한이나 폐쇄 등 심각한 결과를 겪을 수 있다고 말했다.

이번 정책 전환은 백악관 정책과도 일치한다. 대통령 디지털자산시장 실무그룹이 2025년 7월 발표한 보고서는 트럼프 행정부가 합법적인 디지털 자산 이용자들이 공개 블록체인에서 프라이버시를 지키며 거래할 수 있어야 한다는 입장을 지지한다고 밝혔다. 보고서는 재무부에 해당 규정을 재검토하라고 촉구했다. 보고서는 범죄자들이 자금 세탁에 믹서를 이용한다는 점을 인정했다. 그러나 합법적인 이용자들도 금융 프라이버시를 위해 믹서에 의존한다고 지적했다.

FinCEN은 불법 행위자들이 법 집행기관의 수사를 방해하기 위해 믹서와 다른 도구 및 수단을 계속 이용하고 있다고 밝혔다. FinCEN은 자금세탁과 테러 자금 조달을 계속 감시하고 향후 조치를 취할 수 있다고 말했다.