Blumenthal untersucht Berichte über Zahlungen von mehr als 6 Millionen Dollar von Tether an Nxum

Senator Richard Blumenthal forderte am 22. Oktober Unterlagen zu Berichten über Zahlungen von mehr als 6 Millionen Dollar von Tether an die Beratungsfirma Nxum an. Blumenthal ist der ranghöchste Demokrat im Ständigen Untersuchungsausschuss des Senats (Senate Permanent Subcommittee on Investigations). Berichten zufolge zahlte Tether an Nxum, während Mitgründer Bo Hines eine Beteiligung an dem Unternehmen hielt und an Gesetzen mitarbeitete, die Tether betreffen. Hines half bei der Ausarbeitung der Kryptowährungspolitik der Trump-Regierung, bevor er das Weiße Haus verließ und Vorstandschef des US-Stablecoin-Geschäfts von Tether wurde.

Blumenthal forderte bis zum 6. November Zahlungsunterlagen und Schriftverkehr an, um zu prüfen, ob Tethers finanzielle Beziehungen die Kryptowährungspolitik unzulässig beeinflusst haben. In einem Schreiben an Tether-Chef Paolo Ardoino erklärte Blumenthal, die mutmaßlichen Zahlungen berührten Bundesgesetze zu Ethik, Korruptionsbekämpfung und Lobbyarbeit. Die Anfragen kamen von der demokratischen Minderheit des Unterausschusses. Die Untersuchung hat keinen Verstoß von Tether oder Hines gegen Bundesgesetze festgestellt.

Präsident Donald Trump unterzeichnete im Juli 2025 den GENIUS Act, der eine bundesweite Regulierung für an den Dollar gekoppelte Stablecoins schuf. In seinem Schreiben hieß es unter Berufung auf das Wall Street Journal, Tether habe im Mai 2025 zugestimmt, Nxum monatlich 415.000 Dollar für Lobbystrategie, Öffentlichkeitsarbeit und weitere Beratung zu zahlen. Hines war damals geschäftsführender Direktor des Beirats für digitale Vermögenswerte des Weißen Hauses und hielt ein Drittel der Anteile an Nxum. Blumenthal warf Hines vor, sich an Gesetzesberatungen beteiligt zu haben, während Hines' Geschäftspartner Lobbyarbeit mit Tether-Managern koordinierten. Zudem warf Blumenthal Hines vor, Änderungen am GENIUS Act vorangetrieben zu haben, die Tether besonders zugutekämen, darunter mehr Zeit für ausländische Stablecoin-Anbieter, um US-Anforderungen zu erfüllen.

Diese Bestimmungen waren für Tether wirtschaftlich relevant, weil das Unternehmen seinen wichtigsten Stablecoin USDT über eine Offshore-Struktur ausgibt. Das Gesetz erlaubte qualifizierten ausländischen Anbietern, Kunden in den USA unter bestimmten regulatorischen Auflagen zu bedienen. Zudem sah das Gesetz eine Übergangsfrist vor, bevor strengere Beschränkungen für den Vertrieb ausländischer Stablecoins in Kraft treten würden.

Blumenthal zufolge wickelte Tether Kryptowährungszahlungen zunächst über Notorious ab, ein von Peter Vincer geführtes Marketingunternehmen, statt direkt einen Vertrag mit Nxum zu schließen. Die Gelder gelangten dann zu Nxum und wurden über weitere Transaktionen verteilt. Berichten zufolge schloss Tether erst direkte Verträge mit Nxum, nachdem Hines im August 2025 aus dem Regierungsdienst ausgeschieden war. Blumenthal verwies auf Vorwürfe, Nxum habe Vincer anschließend mehr als 300.000 Dollar und einen Anteil an künftigen Zahlungen angeboten, damit er eine Vertraulichkeitsvereinbarung unterzeichne. Blumenthal forderte Transaktionsunterlagen, zugehörige Kryptowährungs-Wallet-Adressen und Schriftverkehr an, um herauszufinden, warum die Zahlungen über einen Vermittler liefen und wer letztlich das Geld erhielt. In Blumenthals Schreiben wurden zudem Behauptungen angeführt, Tether habe erwogen, für 56 Millionen Dollar 25 % von Nxum zu kaufen. Blumenthal bat Tether offenzulegen, ob das Unternehmen über diese Investition gesprochen oder verhandelt habe.

Tether baut sein Geschäft im Inland innerhalb des regulatorischen Rahmens aus, an dessen Entwicklung Hines mitgewirkt hat. Tether ernannte Hines im September 2025 zum Leiter seiner US-Stablecoin-Initiative und positionierte das Geschäft damit für den Wettbewerb auf dem regulierten US-Markt für digitale Dollar. Tether brachte USA₮ im Januar 2026 auf den Markt; als bundesweit regulierter Emittent fungiert die Anchorage Digital Bank. Cantor Fitzgerald ist als Verwahrer der Reserven und bevorzugter Primärhändler tätig. Die Vereinbarung verschafft Tether neben dem deutlich größeren Offshore-Geschäft mit USDT einen inländischen Stablecoin. Für das USDT-Geschäft gelten gesonderte Anforderungen an ausländische Anbieter und den Zugang zu Kunden in den USA.

Das Office of the Comptroller of the Currency (Amt des Währungsprüfers) schloss am 21. Oktober die Vorschriften für Emittenten von Zahlungs-Stablecoins ab, die bestimmte ausländische Unternehmen unter den GENIUS Act fallen lassen. Die Vorschriften treten am 18. Januar 2027 in Kraft. Sie legen bundesweite Anforderungen an Reserven, Rücknahmen, Risikomanagement, Aufsicht und die Registrierung von Emittenten fest.