CFTC schlägt Regeln für Kryptomärkte vor, nachdem Kongress CLARITY Act nicht vorangebracht hat

Die US-Terminhandelsaufsicht CFTC treibt ihre ersten Regeln zur Marktstruktur für Kryptowerte voran, nachdem der Kongress den CLARITY Act nicht vorangebracht hat. Die CFTC schlägt die Verordnung über Transaktionen mit Kryptowerten (Regulation Crypto Asset Transactions, Regulation CTX) und die Verordnung über Kryptomärkte (Regulation Crypto Asset Markets, Regulation CAM) vor. Die Vorschläge würden Anforderungen für bei der CFTC registrierte Börsen festlegen, die Kryptowerte wie Bitcoin und Ethereum zum Handel anbieten. Vorsitzender Michael Selig sagte, die bestehende gesetzliche Befugnis ermögliche es den Aufsichtsbehörden, klarere Regeln festzulegen, ohne auf den Kongress zu warten.

Den Vorschlägen ging eine frühere gemeinsame Auslegung der CFTC und der SEC voraus. Eine breite Gruppe von Kryptowerten, darunter Bitcoin und Ethereum, seien keine Wertpapiere und fielen in den Zuständigkeitsbereich der CFTC. Anders als der CLARITY Act würden die vorgeschlagenen Regeln jedoch nicht vorschreiben, dass Kryptowerte auf bei der CFTC registrierten Plattformen gehandelt werden müssen. Ohne ein Tätigwerden des Kongresses fehle der CFTC die Befugnis, eine solche Vorgabe zu machen. Selig sagte, der Rahmen würde Kryptobörsen die Möglichkeit geben, sich einem einheitlichen bundesweiten Marktaufsichtsregime zu unterstellen.

Bei der CFTC registrierte Plattformen könnten Privatanlegern den Handel mit Kryptowerten auf Margin, mit Hebel oder fremdfinanziert ermöglichen und würden sich dadurch von gewöhnlichen Spotbörsen unterscheiden. Die Aufsicht auf Bundesebene würde Standards einführen, die Marktmanipulation und missbräuchlichen Handel eindämmen sollen. Die Standards sollen außerdem Kundengelder schützen, Interessenkonflikte angehen und einen geordneten und transparenten Markt fördern. Selig stellte den vorgeschlagenen Ansatz den einzelstaatlichen Regulierungen für Geldtransferdienstleister gegenüber, die vor allem für Zahlungsanbieter und nicht für Finanzmärkte konzipiert seien.

Selig argumentierte, die CFTC und die SEC hätten sich bislang zu stark auf Durchsetzungsmaßnahmen statt auf speziell auf Kryptomärkte zugeschnittene Regeln verlassen. Als Beleg für die Notwendigkeit präventiver Regulierung auf Bundesebene führte Selig den Zusammenbruch von FTX an. Kundengelder, die von der bei der CFTC registrierten Tochtergesellschaft von FTX verwahrt wurden, seien getrennt gehalten worden und sicher geblieben, obwohl ein Großteil der gesamten Unternehmensgruppe Insolvenz angemeldet habe. Selig sagte, die Bemühungen, Kryptobörsen zur Registrierung nach veralteten Wertpapierregeln zu zwingen, seien beendet. Weitere Regeln der CFTC zur Marktstruktur für Kryptowerte könnten folgen. Selig sagte: „Die heutige Maßnahme ist erst der Anfang.“