Finanzministerium zieht Vorschläge zur Überwachung selbstverwahrter Krypto-Wallets und Mixing-Dienste zurück

Das Financial Crimes Enforcement Network des Finanzministeriums (FinCEN) hat seinen seit Langem anhängigen Vorschlag zu nicht verwahrten Wallets sowie einen separaten Vorschlag zum internationalen Krypto-Mixing zurückgezogen. Die am Montag eingereichten Mitteilungen sollen am Dienstag im Federal Register veröffentlicht werden. Beide Rücknahmen verweisen auf den Bericht des Weißen Hauses zu digitalen Vermögenswerten vom Juli 2025. In der Mitteilung zu Mixern wird die Aussage des Berichts zitiert, die Regierung unterstütze die Möglichkeit rechtmäßiger Nutzer digitaler Vermögenswerte, Transaktionen auf einer öffentlichen Blockchain privat abzuwickeln.

Nicht verwahrte Wallets, auch selbstverwahrte Wallets genannt, werden direkt von den Nutzern und nicht von einer Börse oder Bank kontrolliert. FinCEN veröffentlichte den Vorschlag zu Wallets im Dezember 2020, in den letzten Wochen der ersten Amtszeit von Präsident Donald Trump. Der Vorschlag hätte Banken und Geldtransferdienstleister verpflichtet, Aufzeichnungen über Transaktionen ihrer Kunden mit solchen Wallets über 3.000 Dollar zu führen. Für Transaktionen über 10.000 Dollar hätte der Vorschlag Meldungen einschließlich Angaben zu den Gegenparteien verlangt. Damit wären die Regeln des Bank Secrecy Act faktisch auf persönliche Wallets ausgeweitet worden. FinCEN erklärte, keine weiteren Schritte zu der Mitteilung über den geplanten Regelungsvorschlag zu unternehmen.

Mit der zweiten Rücknahme wird ein Vorschlag aus der Biden-Regierungszeit von 2023 verworfen, internationales Krypto-Mixing nach dem USA PATRIOT Act als Kategorie von Transaktionen einzustufen, die „ein vorrangiges Geldwäscheproblem“ darstellen. Mixing-Dienste bündeln und mischen Coins, um Transaktionsspuren zu verschleiern. Der Mitteilung zufolge hätte der Vorschlag Finanzinstitute verpflichtet, Wallet-Adressen, Transaktions-Hashes und IP-Adressen im Zusammenhang mit mutmaßlichem Mixing zu melden. Der Vorschlag zielte darauf ab, Mixer als Bedrohung der nationalen Sicherheit einzustufen. FinCEN erklärte, Kommentatoren hätten davor gewarnt, dass die weit gefasste Definition von Mixing im Vorschlag rechtmäßige Aktivitäten abschrecken könnte. FinCEN erklärte, Mixer weiterhin im Hinblick auf illegale Finanzströme zu überwachen und möglicherweise künftig Maßnahmen zu ergreifen.

Coin Center, eine Krypto-Lobbygruppe aus Washington, die jahrelang gegen beide Vorschläge gekämpft hatte, begrüßte die Rücknahmen. Der Geschäftsführer von Coin Center, Peter Van Valkenburgh, bezeichnete sie als positive Nachricht in einem schwierigen Monat für die Privatsphäre und das Recht, Kryptowährungen zu nutzen. Van Valkenburgh warnte jedoch, die zugrunde liegende gesetzliche Befugnis zum Erlass ähnlicher Regeln bestehe weiterhin.

Das Consumer Financial Protection Bureau brachte Anfang vergangenen Jahres eine Auslegungsregel ins Spiel, die Wallets wie MetaMask dem Verbraucherzahlungsrecht unterstellt hätte. Branchenvertreter lehnten den Vorschlag ab.