社區銀行業者控告OCC，反對向加密貨幣公司核發國家信託銀行特許

美國獨立社區銀行家協會（ICBA）在華盛頓特區聯邦法院控告貨幣監理署（OCC）。10月2日提出的訴狀指稱，OCC無權向不承擔受託責任的加密貨幣公司核發國家信託銀行特許。訴訟也將以官方身分行事的貨幣監理署署長喬納森·古爾德列為被告。

ICBA要求法院撤銷2026年3月的最終規則、2021年1月的解釋函第1176號，以及OCC於2026年2月對Protego作出的有條件核准。ICBA要求法院禁止OCC依據上述任一政策核發或有條件核准任何特許。訴狀稱，古爾德於2021年擔任OCC資深副署長兼首席法律顧問時撰寫了該解釋函。

ICBA主張，OCC誤讀了《國家銀行法》1978年的修正案，將其解釋為允許既不接受存款、也不擔任受託人的信託銀行。ICBA援引「重大問題原則」，主張如此廣泛的權限必須獲得國會明確授權。ICBA稱，該規則恣意且反覆無常，理由是OCC對意見提出者的回應僅有兩頁。ICBA並指稱，2021年的解釋函規避了聯邦法律要求的公告與公眾意見徵詢程序。

訴狀稱，川普政府任內OCC核准或有條件核准了21家信託銀行。訴狀稱，其中至少13家是加密貨幣公司，但只點名Protego。OCC決定及公司公告顯示，Circle、Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets和Paxos於2025年12月獲得有條件核准。Circle於7月獲得最終核准。

OCC決定及公司公告顯示，由Stripe持有的Bridge、Crypto.com和Protego於2026年2月獲得有條件核准。Coinbase於4月2日獲得有條件核准。野村旗下數位資產部門Laser Digital於5月29日獲得有條件核准。由川普家族支持的World Liberty Trust Company於8月獲得有條件核准。Agora、Catena Labs和Bastion於9月18日獲得有條件核准。

ICBA總裁兼執行長蕾貝卡·羅梅羅·雷尼以消費者保護為訴訟主軸。雷尼表示，消費者有理由預期，取得聯邦特許的銀行受到聯邦保障。雷尼說，在國家信託銀行特許下營運的加密貨幣公司所持有的數位資產，並不具備這些保障。

《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》（GENIUS Act）生效前，ICBA便提起這起訴訟。ICBA主張，將於2027年1月18日前生效的該法案，無法補正OCC已核發的特許。