觀點：加密貨幣產業必須維持在華府成功的跨黨派策略

Solana Policy Institute的柯林·麥克拉倫（Colin McLaren）認為，無論期中選舉結果如何，或哪一黨贏得2028年總統大選，加密貨幣產業都必須維持在華府的交涉策略。麥克拉倫形容，四年前這個產業在華府幾乎沒有支持者，且因不當行為而聲譽受損。麥克拉倫表示，以執法為主導的監管，使業界在調查與訴訟上花費近5億美元，這些資源因此無法用於發展美國企業。麥克拉倫認為，業界意識到訴訟無法帶來監管明確性，於是開始多年持續與國會交涉。

麥克拉倫表示，自2022年起，加密貨幣倡議人士持續向兩黨國會候選人介紹加密貨幣、其為一般美國民眾帶來的潛在好處，以及採用加密貨幣面臨的障礙。麥克拉倫表示，接連幾屆選舉帶來了能處理監管不確定性、抵制另一波以執法為主導議程的議員。麥克拉倫將向議員及幕僚進行簡報、提供法案文字並提交數百封意見書的工作，歸功於Blockchain Association、DeFi Education Fund、Stand With Crypto、Crypto Council for Innovation、American Innovation Project及Solana Policy Institute。麥克拉倫表示，企業、組織及Solana等生態系，如今已成為華府重要參與者；過去它們鮮少受到關注。

麥克拉倫認為，投票結果顯示，跨黨派教育、交涉及制度建設已見成效。麥克拉倫將過去兩年每一項加密貨幣相關投票幾乎都獲共和黨人一致支持，歸功於共和黨。麥克拉倫指出，有21名眾議院民主黨人支持推翻SAB 121。一年後，有76名眾議院民主黨人支持廢除經紀商規則；麥克拉倫認為，這顯示他們理解軟體不應像集中式企業一樣受到中介機構監管。麥克拉倫表示，之後也有一批關鍵的眾議院民主黨人支持CLARITY和GENIUS。麥克拉倫指出，18名參議院民主黨人協助GENIUS法案突破阻撓議事。麥克拉倫稱，廢除經紀商規則是美國史上第一部加密貨幣專屬法案，GENIUS則是第一部規範穩定幣的聯邦法律。麥克拉倫指出，眾議院歲入委員會上個月以38比5表決，推進一項數位資產稅法案。麥克拉倫表示，該委員會也以跨黨派投票否決一項恢復經紀商規則的修正案。

麥克拉倫表示，在國會尚未制定明確市場架構之際，監管機關暫時填補了政策空缺。麥克拉倫指出，SEC最近推出「Regulation Crypto」及創新豁免。麥克拉倫表示，CFTC提出一套在受監管交易所進行加密貨幣交易的架構。麥克拉倫表示，監管機關也發布了落實GENIUS法案的規則，而這些監管進展都是在共和黨領導下出現的。

麥克拉倫表示，市場、民調及政治評論人士都預示民主黨將贏得眾議院，並可能拿下參議院，使下一屆國會的加密貨幣政策更難預測。麥克拉倫認為，民主黨若要贏得眾議院，就必須拿下支持川普的選區，包括共和黨優勢明顯的選區；這些選區的眾議員因此必須回應較溫和、較支持企業的選民。麥克拉倫指出，在第118屆和第119屆國會中，協助讓加密貨幣立法取得跨黨派支持的民主黨人，多數屬於溫和派。不過，麥克拉倫預期，民主黨選區內日益壯大的進步派陣營，對金融服務業和新科技抱持懷疑，將尋求更嚴格的監管。麥克拉倫認為，任何一黨都不太可能在參議院取得超級多數，限制了單一政黨獨力推動廣泛改革的能力。麥克拉倫表示，這種勢力平衡使業界支持的法案不太可能通過，但加密貨幣支持者仍有能力阻止不利法案。麥克拉倫預期，未來兩年SEC、CFTC及其他主管機關將透過規則及其他行政措施，推動大部分加密貨幣政策。

麥克拉倫認為，2028年可能是對這項科技未來影響最深遠的一次選舉，競選活動實際上將於11月3日隔天展開。麥克拉倫警告，若沒有市場架構法案，由下一屆政府任命的主管機關首長將決定政策，並可能推翻近期的進展。麥克拉倫形容，兩黨總統候選人陣容都很擁擠，且目前沒有明確領先者，因此立即展開交涉至關重要。

麥克拉倫敦促業界培養民主黨支持者，並找出SEC、CFTC及財政部的潛在領導人選。麥克拉倫預期，民主黨總統候選人在加密貨幣及科技議題上的立場會有顯著差異，並指出這些立場已反映在他們的國會投票、州長任內簽署的法律及公開談話中。麥克拉倫認為，業界有機會促使民主黨潛在總統候選人採取中立或支持立場。麥克拉倫提醒，即使民主黨政府對科技友善，對加密貨幣的支持力度也可能不如現任政府。麥克拉倫認為，及早交涉有助於避免再出現一位敵視加密貨幣的SEC主席，並以蓋瑞·根斯勒為應避免的例子。麥克拉倫敦促業界與共和黨人士交涉，將其所稱SEC主席保羅·阿特金斯和CFTC主席麥可·塞利格的支持創新作法延續至下一屆政府。