参议院以84比6推进反CBDC方案，仅6人未支持

关键要点

参议院唱名表决显示，参议院于3月2日以84比6投票通过就H.R. 6644进入审议程序的终止辩论动议。H.R. 6644是一项住房与银行业一揽子法案，其中将禁止美联储在2030年12月31日前发行CBDC。投下反对票的6名参议员分别是Ron Johnson、Mike Lee、Chris Murphy、Rick Scott、Tommy Tuberville和Chris Van Hollen。Cory Booker投“出席”，另有9名参议员未投票。文章称，3月2日的投票属于程序性表决，而非最终通过，因此这一结果并不能证明这6名持保留态度者支持美联储数字美元。3月4日，参议院又以90比8同意进入审议程序，文章将此视为该方案在院会层面动能增强的第二个信号。

为什么重要: 如此规模的参议院投票，可能会让反CBDC限制成为华盛顿数字美元争论中更持久的一部分，并可能将政策关注点转向稳定币等私营数字美元通道。

市场情绪

谨慎看涨, 政策驱动.

原因: 参议院推进了一项将在2030年底前禁止美联储发行CBDC的方案，市场可能会将此解读为对私营数字美元通道的相对支持。

类似历史案例

一个相近案例出现在2024年5月，当时众议院以216比192通过H.R. 5403，即《CBDC反监控国家法案》。该法案随后于2024年6月3日送交参议院，并被转交银行、住房和城市事务委员会审议，这表明仅在一个议院获得通过，并不能解决这场政策之争（Congress.gov）。不同之处在于，当前文章描述的是更广泛一揽子方案中的参议院院会动能，而不是众议院单独就一项法案投票。

涟漪效应

参议院对美联储数字美元更强硬的抵制，可能会让政策辩论继续聚焦于谁来控制数字美元基础设施，而不是是否应该推出公共CBDC。如果立法者将私营部门的数字美元通道视为可接受的替代方案，这种框架可能会支持私营部门的美元通道。如果后续参议院投票维持反CBDC文本不变，那么市场对私营数字美元基础设施的预期可能会增强。如果后续谈判缩窄或删除相关措辞，那么这种外溢效应很可能会减弱。

机会与风险

机会: 如果后续参议院投票维持反CBDC文本完整不变，那么这将是一个聚焦私营数字美元基础设施主题的信号，因为华盛顿可能更倾向于非美联储通道。如果院会辩论明确立法者如何界定间接发行CBDC，那么这种澄清可能会改善增配私人美元通道主题的时机。

风险: 如果后续参议院谈判删除或缩窄反CBDC措辞，那么私营美元通道的任何政策利好都可能迅速消退，而削减相关主题敞口将降低反转风险。如果争论扩大为对数字美元基础设施实行更严格的联邦控制，那么在任何最终法律落地之前，稳定币相关仓位都可能面临头条压力。