Topluluk bankacıları, kripto şirketlerine ulusal tröst bankası ruhsatı verilmesi nedeniyle OCC'ye dava açtı

Bağımsız Topluluk Bankacıları Birliği (Independent Community Bankers of America, ICBA), Washington, D.C.'deki federal mahkemede Para Denetleme Ofisi'ne (OCC) dava açtı. 2 Ekim tarihli şikâyet dilekçesinde, OCC'nin emanet hizmeti sunmayan kripto şirketlerine ulusal tröst bankası ruhsatı verme yetkisi olmadığı ileri sürülüyor. Davada ayrıca OCC Başkanı Jonathan Gould da resmi sıfatıyla davalı olarak gösteriliyor.

ICBA, Mart 2026 tarihli nihai kuralın, Ocak 2021 tarihli 1176 sayılı Yorum Mektubu'nun ve Protego'ya Şubat 2026'da verilen koşullu onayın geçersiz kılınmasını istiyor. Birlik, mahkemeden OCC'nin bu iki politikadan herhangi birini ruhsat vermek veya herhangi bir ruhsatı koşullu olarak onaylamak için kullanmasını yasaklamasını talep ediyor. Dilekçede, Gould'un 2021 mektubunu OCC'de kıdemli başkan yardımcısı ve baş hukuk müşaviri olduğu dönemde kaleme aldığı belirtiliyor.

ICBA, OCC'nin 1978'de Ulusal Bankacılık Yasası'nda (National Bank Act) yapılan bir değişikliği, mevduat kabul etmeyen ve mütevelli sıfatıyla hareket etmeyen tröst bankalarına izin verecek şekilde yanlış yorumladığını savunuyor. Birlik, bu kadar geniş bir yetkinin Kongre tarafından açıkça onaylanmasını gerektirdiğini ileri sürerek önemli meseleler doktrinine (major questions doctrine) başvuruyor. ICBA, OCC'nin yorum sunanlara verdiği iki sayfalık yanıtı gerekçe göstererek kuralı keyfi ve kaprisli olarak nitelendiriyor. Birlik ayrıca 2021 tarihli mektubun, federal yasaların gerektirdiği kamuya açık bildirim ve görüş sürecini atlattığını ileri sürüyor.

Dilekçede, OCC'nin Trump yönetimi döneminde 21 tröst bankasını onayladığı veya koşullu olarak onayladığı belirtiliyor. Dilekçeye göre bunların en az 13'ü kripto şirketi; ancak dilekçede yalnızca Protego'nun adı geçiyor. OCC kararları ve şirket duyurularına göre Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets ve Paxos Aralık 2025'te koşullu onay aldı. Circle'a temmuz ayında nihai onay verildi.

OCC kararları ve şirket duyurularına göre Stripe'ın sahibi olduğu Bridge, Crypto.com ve Protego Şubat 2026'da koşullu onay aldı. Coinbase'e 2 Nisan'da koşullu onay verildi. Nomura'nın dijital varlık kolu Laser Digital 29 Mayıs'ta koşullu onay aldı. Trump ailesinin desteklediği World Liberty Trust Company ağustos ayında koşullu onay aldı. Agora, Catena Labs ve Bastion'a 18 Eylül'de koşullu onay verildi.

ICBA Başkanı ve Üst Yöneticisi Rebeca Romero Rainey, davayı tüketicinin korunması çerçevesinde değerlendirdi. Rainey, tüketicilerin federal ruhsatlı bankaların federal korumalara tabi olmasını makul olarak beklediğini söyledi. Rainey, ulusal tröst bankası ruhsatlarıyla faaliyet gösteren kripto şirketlerinde tutulan dijital varlıkların bu güvencelere sahip olmadığını belirtti.

Dava, ABD'de Stablecoin'ler için Ulusal Yeniliğin Yönlendirilmesi ve Oluşturulması Yasası (GENIUS Act) yürürlüğe girmeden önce açıldı. ICBA, en geç 18 Ocak 2027'de yürürlüğe girecek yasanın OCC'nin daha önce verdiği ruhsatları geçerli hale getiremeyeceğini savunuyor.