CFTC предлагает классифицировать контракты на события как свопы, исключив ставки букмекеров

Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) 9 октября объявила о двух мерах, призванных прояснить границы федерального регулирования контрактов рынков предсказаний и традиционных азартных игр. CFTC предложила прямо включить спортивные и другие контракты на события в определение свопа — категории финансовых деривативов. Кроме того, CFTC объявила об отдельном временном окончательном правиле, исключающем ставки букмекеров и казино из этого определения.

Предложение о контрактах на события охватывает результаты спортивных, политических и культурных событий, а также погодные условия. Председатель CFTC Майкл С. Селиг заявил, что такие продукты подпадают под исключительную юрисдикцию ведомства в соответствии с Законом о товарных биржах. Как поясняет CFTC, контракты на события часто позволяют трейдерам покупать позиции «да» или «нет» на будущий исход с фиксированной выплатой, обычно в размере 1 доллара. Стоимость таких контрактов зависит от результата; их можно использовать для хеджирования рисков или спекуляций.

Предлагаемое включение в определение пока не стало окончательным. CFTC запрашивает письменные комментарии в течение 30 дней после публикации предложения в Федеральном реестре (Federal Register). Комиссия описывает правило о ставках в казино как закрепление своей давней позиции: ставки букмекеров и продукты в стиле казино не подпадают под определение свопа. По данным CFTC, исключение вступает в силу сразу после публикации в Федеральном реестре. Временное окончательное правило также предусматривает 30-дневный период для комментариев, отсчитываемый от публикации. Ни в одном из объявлений не указана дата публикации в Федеральном реестре, поэтому 9 октября не является датой вступления правила в силу или крайним сроком подачи комментариев.

Федеральная классификация оставляет отдельный правовой вопрос: отменяет ли федеральное регулирование законы штатов об азартных играх. В постановлении от 25 сентября по апелляциям на решения о предварительных запретах по делу оператора рынка предсказаний Kalshi Апелляционный суд США шестого округа установил, что Kalshi не доказала соответствие своих контрактов на спортивные события установленному законом определению свопа. В качестве альтернативного основания суд постановил, что даже если считать эти контракты свопами, Закон о товарных биржах прямо или косвенно не отменяет законы Огайо и Теннесси об азартных играх. Поэтому признание контрактов свопами не обязательно разрешает споры о полномочиях штатов в отношении операторов, стремящихся работать по всей стране.

Better Markets раскритиковала различие между контрактами на события и азартными ставками. В заявлении от 9 октября директор организации по политике в сфере ценных бумаг Бенджамин Шиффрин утверждал, что контракты на спортивные события позволяют делать ставки на спорт и должны по-прежнему подпадать под действие законов штатов об азартных играх.