SEC предлагает первую за 40 лет реформу правил для трансфер-агентов, ссылаясь на токенизацию

SEC предложила первую существенную переработку правил для трансфер-агентов с начала 1980-х годов. В опубликованном во вторник документе объемом 421 страницу рассматриваются ведение записей в блокчейне и токенизированные ценные бумаги. Трансфер-агенты ведут официальные записи о владельцах ценных бумаг и занимаются их выпуском, аннулированием и переводом. В документе говорится, что участники рынка добиваются появления трансфер-агентов, работающих на основе блокчейна, на рынке США. Компании разрабатывают модели ведения записей на основе блокчейна, администрирования токенизированных фондов и межсетевой совместимости. Эти модели потребуют от агентов вести записи о владельцах ценных бумаг в распределенных реестрах и осуществлять процессы на основе смарт-контрактов. Предлагаемые изменения в Form TA-2 обяжут агентов указывать, по скольким выпускам их основной файл владельцев ценных бумаг хранится в распределенном реестре. Изменения также разделят токенизированные выпуски на категории, спонсируемые эмитентом и третьей стороной. В заявлении сотрудников SEC от января 2026 года это различие было связано с разными рисками для инвесторов. В документе задается вопрос, как относиться к записям, хранящимся только в реестре, который агент не контролирует единолично. Также ставится вопрос, могут ли агенты связать адрес кошелька и объем владения с внесетевыми записями, содержащими имя и адрес владельца. Комиссар Хестер Пирс заявила, что предложение готовилось более десяти лет. Пирс пригласила направить комментарии о последствиях предложения для токенизации. Комиссар Марк Т. Уеда заявил, что Комиссия более десяти лет не занималась разработкой правил после своей концептуальной публикации 2015 года. Уеда назвал подход Комиссии в тот период регулированием посредством правоприменения. Председатель SEC Пол С. Аткинс заявил, что правила будут отражать использование агентами электронных коммуникаций и технологии блокчейна. Предложение отменит одно правило об исключении. Оно установит единый срок хранения для большинства записей. Оно также сделает защиту требованием управления рисками, охватывающим кибербезопасность и непрерывность бизнеса. SEC отдельно объявила о круглом столе 17 сентября по вопросу круглосуточной торговли. Срок подачи комментариев к предложению о трансфер-агентах истекает через 60 дней после публикации в Federal Register.