CFTC предлагает считать контракты на события свопами и исключить азартные игры в казино

Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) представила два предложения, призванных разграничить контракты на события и традиционные азартные игры в казино в соответствии с федеральным законодательством. Первое предложение уточняет, что определение свопа включает контракты на события, связанные со спортом, политикой, культурными событиями и погодой. В предложении контракты на события описываются как финансовые инструменты, обычно называемые в отрасли свопами; оно призвано устранить неопределенность в отношении их классификации. Оба предложения были поданы в пятницу; срок для комментариев составляет 30 дней.

Председатель CFTC Майкл Селиг заявил, что контракты на события являются товарными деривативами, подпадающими под регулирующие полномочия комиссии и ее исключительную юрисдикцию в соответствии с Законом о товарных биржах. Второе предложение закрепляет позицию CFTC о том, что продукты, связанные с азартными играми в казино, не подпадают под определение свопа. Исключение распространяется на ставки в букмекерских конторах и игры в казино. Селиг заявил, что продукты, связанные с азартными играми в казино, не являются деривативами. По его словам, предлагаемое исключение уточняет пределы регулирующих полномочий CFTC в отношении продуктов, которые традиционно регулировались штатами.

Несколько штатов подали иски против операторов рынков прогнозов, включая Kalshi и Polymarket, обвиняя их в незаконной организации азартных игр. CFTC подала встречный иск, чтобы защитить федеральную юрисдикцию в отношении контрактов на события, которые, по утверждению комиссии, находятся вне полномочий регуляторов штатов. Предложения создают предпосылки для возможного разбирательства в Верховном суде США по вопросу о разграничении федеральной и штатной юрисдикций.

В конце сентября сообщалось, что Kalshi проиграла апелляцию: суд постановил, что Огайо и Теннесси могут регулировать контракты на спортивные события в соответствии с законами штатов об азартных играх. Коллегия из трех судей Апелляционного суда США шестого округа единогласно поддержала Огайо и Теннесси. Коллегия постановила, что Kalshi не удалось доказать, что ее контракты на спортивные события являются свопами, подпадающими под юрисдикцию CFTC. Однако апрельское решение Апелляционного суда третьего округа позволило Kalshi вести деятельность в Нью-Джерси, пока рассматривается апелляция компании. В апрельском решении говорилось, что Kalshi, вероятно, добьется успеха, доказывая, что федеральное законодательство имеет преимущественную силу перед правилами Нью-Джерси. Противоречивые решения создали возможность для разбирательства в Верховном суде.

Группа законодателей штатов подала в Верховный суд заключение amicus curiae, призвав суд рассмотреть дело между Kalshi и органами штатов, регулирующими азартные игры. Вмешательство Верховного суда может разрешить вопрос о том, обладают ли юрисдикцией в отношении компаний, работающих на рынках прогнозов, власти штатов или федеральные ведомства.