CFTC предлагает признать контракты на события свопами и закрепить исключение для азартных игр

Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) в пятницу выпустила две меры, которые официально определят контракты на события как свопы в соответствии с федеральным законодательством, исключив из этой категории традиционные азартные игры. Первая мера — проект правила, открытый для публичного обсуждения. Проект прямо расширит определение свопов, включив в него контракты на события, связанные со спортом, политикой, культурными событиями и погодой.

CFTC заявила, что контракты на события — это финансовые инструменты, обычно известные в отрасли как свопы. По словам комиссии, предлагаемый проект правила устраняет неопределенность в отношении статуса этих контрактов. Председатель CFTC Майкл Селиг заявил, что эти продукты являются товарными деривативами, входящими в сферу регулирования комиссии согласно Закону о товарных биржах и подпадающими под ее исключительную юрисдикцию.

Вторая мера — временное окончательное правило, вступающее в силу сразу после публикации. Оно закрепляет давнюю позицию CFTC о том, что азартные игры в стиле казино, включая ставки у букмекерских компаний и игры в казино, не подпадают под определение свопов. Селиг заявил, что такие продукты не являются деривативами, и назвал меру разъяснением пределов полномочий CFTC. По обеим мерам отведено 30 дней для публичных комментариев.

Признание контрактов на события свопами поставило бы их под юрисдикцию CFTC. Селиг утверждал, что эта юрисдикция является исключительной, а значит, такие платформы, как Kalshi и Polymarket, не подпадают под контроль органов штатов, регулирующих азартные игры. Несколько штатов подали иски к операторам рынков прогнозов, утверждая, что те занимаются незаконными азартными играми. CFTC подала встречные иски, чтобы защитить свою юрисдикцию.

Меры формализуют предложения, которые CFTC направила в Белый дом на рассмотрение в конце прошлого месяца. Они являются частью более широких усилий комиссии по утверждению своих полномочий, а не ожиданию действий Конгресса. В целом CFTC придерживается подхода в поддержку отрасли как в традиционных, так и в криптовалютных рынках. Недавно комиссия предоставила освобождение от мер принуждения, позволив криптовалютным приложениям предлагать регулируемые деривативы. Кроме того, CFTC продвинула отдельные инициативы по разработке правил для криптовалютного рынка.

Разногласия в судах по вопросу о том, следует ли считать контракты на события свопами, регулируемыми на федеральном уровне, привлекли внимание Верховного суда. В споре с Kalshi выступают НФЛ и другие стороны. В конечном счете судьи могут решить вопрос, который CFTC пытается урегулировать с помощью регулирования.