SEC, 토큰화 이유로 40년 만에 첫 이전대리인 규정 전면 개편안 제시

SEC는 1980년대 초 이후 처음으로 이전대리인 규정을 실질적으로 개편하는 방안을 제시했다. 화요일 공개된 421페이지 분량의 자료는 블록체인 기록관리와 토큰화 증권을 다룬다. 이전대리인은 증권 소유권의 공식 기록을 관리하고 발행, 취소 및 이전을 처리한다. 자료는 시장 참가자들이 미국 시장에서 블록체인 기반 이전대리인을 요구하고 있다고 밝혔다. 기업들은 블록체인 기반 기록관리, 토큰화 펀드 관리 및 크로스체인 상호운용성 모델을 개발하고 있다. 이러한 모델은 대리인이 분산원장에 증권 보유자 기록을 유지하고 스마트계약 기반 절차를 운영하도록 요구할 수 있다. 제안된 Form TA-2 변경안은 대리인들이 마스터 증권 보유자 파일을 분산원장에 보유한 발행 건수가 몇 개인지 보고하도록 요구한다. 변경안은 토큰화 발행을 발행자 후원형과 제3자 후원형으로도 나눈다. SEC는 2026년 1월 직원 성명에서 이 구분을 서로 다른 투자자 위험과 연결했다. 자료는 대리인이 독점적으로 통제하지 않는 원장에만 보관된 기록을 어떻게 취급할지 묻는다. 또한 대리인이 지갑 주소와 보유 수량을 보유자의 이름과 주소가 담긴 오프체인 기록에 연결할 수 있는지도 묻는다. 헤스터 피어스 위원은 이 제안이 10년 넘게 준비됐다고 말했다. 피어스 위원은 토큰화에 미치는 영향에 대한 의견을 요청했다. 마크 T. 우예다 위원은 위원회가 2015년 개념 발표 이후 10년 넘게 규정 제정을 추진하지 않았다고 말했다. 우예다는 당시 위원회의 접근 방식을 집행에 의한 규제라고 설명했다. SEC 의장 폴 S. 앳킨스는 규정이 대리인들의 전자통신 및 블록체인 기술 사용을 반영할 것이라고 말했다. 이 제안은 한 면제 규정을 폐지한다. 또한 대부분의 기록에 하나의 보존 기간을 설정한다. 사이버보안과 업무 연속성을 포함하는 보호조치를 위험관리 요건으로 만들기도 한다. SEC는 별도로 24시간 거래에 관한 9월 17일 라운드테이블을 발표했다. 이전대리인 제안에 대한 의견 제출은 연방관보 게재 후 60일 뒤 마감된다.