Una comisión francesa respalda impuestos cripto y luego rechaza la sección de ingresos del presupuesto

La Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional francesa aprobó esta semana enmiendas para gravar a los titulares de criptoactivos que intercambien sus activos por monedas estables e imponer un impuesto de salida a los titulares adinerados que se muden al extranjero. Las monedas estables son tokens vinculados a una única moneda oficial, como el dólar o el euro. Sin embargo, el viernes la comisión rechazó toda la sección de ingresos del presupuesto por 31 votos contra 3. La Asamblea en pleno partirá del texto original del Gobierno, sin las enmiendas sobre criptoactivos. Sus defensores tendrían que volver a presentar las enmiendas para el debate en el pleno que comienza el 13 de octubre. Ninguna de las dos medidas es ley y ambas aún requieren aprobación en el resto del proceso legislativo. Está prevista una votación formal sobre la sección de ingresos del presupuesto para el 20 de octubre.

Nicolas Sansu, del grupo de izquierda GDR, y 16 cofirmantes presentaron la enmienda sobre monedas estables para abordar lo que sus autores consideran una laguna legislativa. Actualmente, Francia no grava los intercambios de Bitcoin por monedas estables, porque las ganancias solo tributan cuando se convierten en dinero corriente o se gastan. La enmienda abarca los tokens de dinero electrónico definidos por el reglamento de Mercados de Criptoactivos de la Unión Europea, una categoría que incluye a la mayoría de las monedas estables vinculadas a una sola divisa. Los intercambios por esos tokens se considerarían ventas a partir del 1 de enero de 2027, y las ganancias se calcularían respecto del costo de compra original del titular.

La enmienda no especifica un tipo impositivo y se remite al impuesto único vigente en Francia. El tipo de ese impuesto aumentó al 31,4 % el 1 de enero, después de que la ley de financiación de la seguridad social de 2026 elevara del 17,2 % al 18,6 % la parte correspondiente a las cotizaciones sociales. Los autores de la enmienda insisten en que la propuesta no crea una carga nueva y solo aplica la legislación vigente a un caso que hasta ahora quedaba excluido. Los autores sostienen que las monedas estables pueden ser instrumentos de inversión ordinarios, ya que sus titulares pueden utilizarlas para pagar a proveedores de servicios cripto o comprar otros tokens. También argumentan que no se justifica aplazar el pago de impuestos por los intercambios por monedas estables y que eso permite que las ganancias eludan el impuesto único.

La segunda enmienda de Sansu ampliaría el impuesto de salida francés a los criptoactivos y gravaría las ganancias no realizadas cuando los contribuyentes trasladen su residencia fiscal al extranjero. La propuesta abarcaría los traslados realizados a partir del 1 de enero de 2027, cuando las tenencias de criptoactivos combinadas de un hogar fiscal, incluidas las mantenidas en custodia, superen los 800.000 euros. Los contribuyentes que cumplan los requisitos deben haber sido residentes fiscales franceses durante al menos seis de los 10 años anteriores. El umbral de 800.000 euros coincide con el vigente para las acciones. La propuesta toma prestadas del régimen aplicable a las acciones las normas de aplazamiento del pago.

Los intercambios de criptomonedas sin un componente en efectivo no se considerarían ventas a efectos del impuesto de salida. Los contribuyentes tendrían que adjuntar una declaración con todos los criptoactivos que posean en la fecha del traslado, incluidos los activos mantenidos en el extranjero o en autocustodia. La autocustodia se refiere a monederos que los titulares controlan sin recurrir a una plataforma de intercambio. Los autores de la enmienda sostienen que actualmente los criptoactivos mantenidos directamente quedan exentos del impuesto de salida, mientras que las acciones del mismo valor no. Los autores también destacan la facilidad con la que los activos digitales pueden cruzar fronteras.

La comisión también aprobó la enmienda de Daniel Labaronne, que permitiría a los inversores arrastrar durante 10 años las pérdidas en criptoactivos para compensar ganancias futuras. Los inversores ya pueden arrastrar las pérdidas en acciones, pero actualmente no pueden trasladar las pérdidas no utilizadas en criptoactivos.

La Asamblea aprobó otro impuesto que incluye los criptoactivos en primera lectura a finales de octubre de 2025, por 163 votos contra 150. Esa enmienda crearía un gravamen anual del 1 % sobre el patrimonio «improductivo» superior a 2 millones de euros, incluidos los activos digitales, el oro y los yates. El abogado Burçak Ünsal dijo que gravar a los primeros titulares de tokens era potencialmente «económicamente injusto».

Coinbase dijo en octubre de 2024 que retiraría de su plataforma para los clientes europeos las monedas estables que no cumplieran con MiCA antes del 30 de diciembre. Coinbase dirigió a esos clientes hacia monedas que sí cumplen la normativa, como USDC y EURC. Las normas propuestas sobre los intercambios de monedas estables y el impuesto de salida para criptoactivos se aplicarían a partir del 1 de enero de 2027 si las medidas vuelven a presentarse y superan el proceso legislativo.